La Contraloría General de la República reveló que la municipalidad provincial de Palpa consintió la liquidación del proyecto de mejoramiento de un camino vecinal que une los centros poblados Agua Rica, Mollaque y Pichango, sin que se concrete el descuento de penalidades al contratista por no culminar la obra y presentar deficiencias de construcción, permitiéndosele el pago por trabajos no ejecutados y efectuar otros no contemplados en el expediente técnico, lo que generó un perjuicio económico ascendente a 394 mil 144 soles.

Según el Informe de Auditoría de Cumplimiento N° 029-2023-2-0408-AC, tras una serie de suspensiones y ampliaciones de plazo, adicionales y deductivos, el contratista tenía que culminar la obra, valorizada al 16 de enero de 2021 en tres millones 365 mil 885 soles; pero, al extenderse los días de retraso injustificado, la entidad municipal realizó una constatación física de la obra y la encontró inconclusa y con deficiencias, motivo por el cual resolvió el contrato.

Posteriormente, la comuna palpeña realizó la liquidación del proyecto en la que consideró la penalidad por incumplimiento de contrato al consorcio ejecutor, por 301,434 soles (10% del valor del proyecto) y aprobó un saldo a su favor por la suma de 831,696 soles, en el que se asumía que ya se le cobró la mencionada penalidad, cuya acción la entidad no efectuaba aún.

Tiempo después, con el objetivo de hacer el cobro de la referida penalidad, el gobierno local solicitó la ejecución de la garantía de fiel cumplimiento (carta fianza); pero, no lo hizo por vía notarial o judicial y cuando volvió a realizar el pedido, el 22 de julio de 2022, ya se encontraba vencida la garantía.

Por su parte, el contratista recibió el pago en mención (S/ 831 696) y presentó su propia liquidación ante la entidad, en la que calculó un monto mayor por el concepto de saldo de obra, ascendente a un millón 020, 468 soles, deduciendo que le faltaban cobra 188, 722 soles. Ante la negativa de la comuna, la empresa llevó el caso a un arbitraje que concluyó en una conciliación entre ambas partes, resultando beneficiado el consorcio con el pago de 122 mil soles, adicionales a lo ya había cobrado.

Pago en exceso

Asimismo, la comisión de control constató que la liquidación elaborada por el contratista presentaba más trabajos de los que realmente ejecutó en las partidas del contrato inicial y del adicional N° 1. 

De igual modo, la Contraloría verificó que en lo referente al adicional N° 2, que fue aprobado sin sustento técnico, el consorcio ejecutó trabajos de asfaltado en caliente, los cuales no están estipulados en el expediente técnico y generó un mayor costo, en lugar de la partida de tratamiento superficial de bicapa.

Finalmente, el informe de control indica que la entidad aprobó suspensiones y ampliaciones de plazo sin fundamento, como el basado en un pedido del contratista de realizar trabajos en zona intangible (arqueológica) que favorecieron al consorcio, puesto que le daba más tiempo de cumplir con los trabajos pendientes y librarse así de penalidades por mora.

En estos hechos irregulares están comprendidos seis personas con presunta responsabilidad, ya sea de índole civil, administrativa o penal.

El resultado de este informe de auditoría de cumplimiento fue comunicado al alcalde de la municipalidad provincial de Palpa, al Organo Instructor, a la Procuraduría Pública de la Contraloría General de la República y a la Procuraduría Especializada en Delitos de Corrupción para que adopten las acciones pertinentes que correspondan en el marco de sus competencias. (DBD)