Por: Janet Zarate Ríos

El desarrollo nacional ha sido una aspiración permanente del Estado peruano. Sin embargo, los avances alcanzados suelen verse limitados por la inestabilidad política, la discontinuidad de las políticas públicas y las brechas territoriales persistentes. Frente a esta realidad, el planeamiento estratégico surge como un instrumento destinado a orientar las decisiones públicas hacia objetivos de largo plazo. En el Perú, esta función recae en el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan), entidad responsable de conducir el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (Sinaplan) y de formular el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) al 2050. No obstante, la existencia de una visión estratégica no garantiza su cumplimiento.

El presente ensayo analiza críticamente las implicancias del planeamiento estratégico en el desarrollo nacional, examinando los alcances y limitaciones del PEDN al 2050, las Políticas de Estado y las condiciones institucionales que condicionan su implementación.

Diversos estudios sostienen que la planificación pública continúa siendo, en muchos casos, un ejercicio predominantemente formal y burocrático, con escasa incidencia en la asignación efectiva de recursos y en la toma de decisiones estratégicas de los distintos niveles de gobierno. Esta situación genera una brecha significativa entre los objetivos establecidos en los instrumentos de planificación y los resultados observados en la gestión pública.

Esta debilidad en la gobernanza limita la capacidad del Estado para abordar problemas complejos que requieren coordinación multisectorial, como la gestión sostenible de los recursos naturales, la adaptación al cambio climático y la reducción de las desigualdades territoriales.

El planeamiento estratégico constituye una herramienta indispensable para orientar el desarrollo nacional y construir una visión compartida de futuro. El PEDN al 2050 representa uno de los esfuerzos más ambiciosos realizados por el Estado peruano para definir objetivos de largo plazo y promover la continuidad de las políticas públicas. Sin embargo, la experiencia demuestra que la existencia de planes y consensos no es suficiente para garantizar resultados. La fragmentación institucional, la inestabilidad política, las limitadas capacidades de gestión y las debilidades de la descentralización de las metas propuestas. En consecuencia, el principal desafío del Perú no radica en diseñar nuevos instrumentos de planificación, sino fortalecer las instituciones encargadas de ejecutarlos. Solo mediante una articulación efectiva entre planificación, presupuesto, gestión pública y participación ciudadana será posible transformar las aspiraciones del PEDN al 2050 en mejoras concretas para la población.