| Por: Paul Rocca Gastelo

Experto en prevención y solución

de conflictos y sostenibilidad social

Las dinámicas sociales ponen en manifiesto problemas recurrentes estructurales no resueltos, como son las necesidades básicas insatisfechas, escasa participación en el proceso de toma de decisiones en la gestión pública de algunos grupos vulnerables, falta de mecanismos eficientes para plantear demandas y su atención.

El análisis de las causas estructurales dentro del enfoque de la prevención y la resolución de conflictividad social, constituyen condiciones necesarias para la gobernanza, lo cual contribuye a la promoción de inversiones y al cierre de brechas en infraestructura, que mejora la calidad de vida de las familias, así como en la búsqueda de una sociedad más justa.

En este contexto, la adecuada y eficaz intervención de los tres niveles de gobierno en la gestión de los conflictos sociales resulta fundamental, ya que muchos de los conflictos pueden ser generados en el ámbito local y regional, independientemente que las causas que originan el conflicto pueden ser de competencia del gobierno nacional.

Es preferible estar enfocados en una estrategia de prevención de la conflictividad social, atendiendo los temas estructurales que la generan en vez de tener que invertir tiempo y recursos para atenderlos cuando ellos ya están en una fase de crisis.

Para ello es importante identificar a los problemas en una etapa temprana, conocer el proceso y antecedentes que están vinculados al potencial problema o situación de conflicto social. Igual de importante resulta conocer a los actores que pueden estar involucrados, identificar sus posiciones iniciales y los intereses que subyacen a las mismas, permitirán contar con los insumos para generar opciones para la atención de las demandas priorizadas de manera temprana y poder comunicarlas asertiva y oportunamente.

Similar importancia reviste la identificación de las causas que originan los conflictos sociales y de los escenarios donde se presentan diferencias o controversias que pueden llegar a convertirse en conflictos que escalen a una situación de crisis.

Se debe prestar especial atención a estas causas, con la finalidad de elaborar una adecuada estrategia que permita reducir el riesgo y evitar que cualquier acción contribuya a su escalamiento, entre estos elementos podemos señalar los siguientes:

— Necesidades insatisfechas por parte de grupos vulnerables que integran la sociedad civil. La realidad latinoamericana genera aspectos que no son atendidos por diferentes motivos.

— Dificultad de algunos grupos de acceder a los mecanismos formales. En algunos casos, los actores tienen dificultad para acceder a los mecanismos formales para canalizar sus demandas o desconocen cuales utilizar.

— Ingreso de nuevos actores al conflicto social. Cuando existen situaciones de necesidades no atendidas se pueden sumar otros actores con las mismas demandas u otras, lo cual puede hacer que la situación de potencial conflicto se incremente y pueda incluso escalar a una situación de crisis.

— Refuerzo de posturas confrontacionales. Ello por no intervenir de manera temprana y trabajar sobre la base de los intereses y no en base a las posiciones, limitando con ello la generación de opciones de mutuo beneficio.

— Demora en la atención de las necesidades planteadas por algunos grupos. En algunos casos la demora en la atención y la falta de comunicación a los grupos que tienen las necesidades insatisfechas puede generar situaciones de conflictividad social.  

— Ingreso de los medios de comunicación y redes sociales. Actualmente los medios de comunicación y las redes sociales cumplen un rol muy importante en la difusión de situaciones que puedan generar un potencial conflicto. Su accionar puede tener un efecto positivo o negativo en su escalamiento, dependiendo del enfoque que le den al mismo.

— Utilización del conflicto como mecanismo para consolidar una plataforma política. En algunos casos puede constituirse o ser utilizado dentro de una plataforma con un trasfondo político en vez de ser enfocado en la solución del problema.

Tomando en cuenta todos esos elementos que contribuyen al escalamiento de la conflictividad social, en los diversos sectores y niveles de gobierno, desde un enfoque de la prevención estructural los actores que son parte de la atención de las necesidades e intereses de grupos sociales, los llamados a prevenir la conflictividad social deben estar trabajando en articular los temas estructurales, debiendo contemplar en la gestión lo siguiente:

— Facilitar el acceso de canales eficientes de recepción de necesidades por parte de las entidades llamadas a dar atención a los temas estructurales y den respuesta a los grupos que plantean sus necesidades.

— Contar con metodologías de identificación de riesgos y posibles escenarios de conflictividad para poder realizar intervenciones sociales que reduzcan el riesgo de ocurrencia de estos; así como la participación de otros actores que se sumen al conflicto social. Es importante, una vez identificados los riesgos, poder proponer y gestionar medidas de control que puedan mitigar la ocurrencia de estos.

— Plantear opciones de solución basada en la satisfacción de las necesidades e intereses de los involucrados cuando estos son legítimos y no necesariamente sobre la base de las posiciones iniciales.

— Establecer planes de comunicación orientados al público objetivo, con ideas fuerza y mensajes claves, en función a las características del público al cual se le quiere comunicar, con la finalidad de poder hacerlo de manera asertiva.

Poder gestionar adecuada y oportunamente las causas que incrementan las posibilidades de que la conflictividad social escale, resulta un camino mucho más eficiente que tener que resolverlo cuando este ya se encuentre en una situación de crisis.

Es preferible estar atento a los susurros que tener que escuchar los gritos, resume el espíritu de lo que se busca en la gestión de la prevención de la conflictividad social.